ЄС активно розробляє систему довгострокової безпекової підтримки для України. Про це з посиланням на внутрішні документи ЄС пише видання Politico. Основна мета — стратегічне зміцнення оборонної здатності Києва.
Дипломатична служба ЄС розробила проект плану, який рекомендує взяти повний перелік «зобов’язань щодо безпеки перед Україною» на роки вперед, оскільки вона відбивається від нападу Росії.
Пропозиції охоплюють широкий спектр сфер: забезпечення стабільного надходження зброї та боєприпасів до України, безперервна військова освіта та навчання, обмін розвідданими та допомога в комунікаціях між оборонними компаніями України та ЄС.
А згодом у проекті документа додається: «Членство України в ЄС саме по собі буде зобов’язанням у сфері безпеки». Щоб допомогти Україні, ЄС має створити «довгострокову та передбачувану фінансову підтримку», щоб Україна могла відбудуватися, стверджується в документі.
Рекомендації здебільшого є підсумком зусиль ЄС, які вже здійснюються для підтримки України. Але разом узяті вони вирізняються своєю широтою та передбачуваною довговічністю, по суті окреслюючи мільярди потенційної підтримки в найближчі роки — політично чутлива тема, враховуючи, що економіка переживає напруження, а деякі країни не бажають давати ЄС більше грошей.
Ці рецепти подаються на тлі ширшої дискусії серед західних союзників щодо того, як гарантувати продовження виживання України не лише цього літа, але й у найближчому майбутньому.
«Чим більше ми можемо говорити про довгострокові зобов’язання, тим більше ми можемо надіслати Путіну повідомлення про те, що він не може розраховувати на втому Європи через вибори чи будь-яку іншу причину», — сказав один дипломат ЄС, виступаючи анонімно, щоб вільно обговорити план.
Однак, додав дипломат, це «не означає, що ми робимо ставку на те, що війна триватиме».
Речник дипломатичного відомства ЄС заявив, що вони не коментують витік документів.
Парасолька ЄС
Окрім ЄС, великі західні держави, такі як Сполучені Штати, Великобританія, Німеччина та Франція, працюють над створенням власної «парасольки» безпеки, яка дозволила б іншим країнам приєднатися та взяти на себе різноманітні зобов’язання щодо надання постійної військової допомоги Україні.
Окремо НАТО працює над способами модернізації української армії та підготовки до її приєднання одного дня до військового альянсу.
Обіцянки ЄС щодо безпеки доповнюють ці плани, хоча й мають дещо менший резонанс.
ЄС як політичний інститут доволі обмежений у військовому плані. Так, ЄС може надавати допомогу, наприклад, військову підготовку та освіту, але не може надати Україні достатню кількість зброї. Натомість Брюссель заохочує країни ЄС надсилати власну зброю, пропонуючи часткову компенсацію за такі пожертви.
У документі ця система відшкодування розглядається як опора довгострокової військової підтримки України з боку ЄС, і йдеться, що офіційні особи «незабаром» запропонують план створення «спеціального» фонду грошей для таких зусиль, який триватиме до 2027 року.
«Це буде ключовим елементом зобов’язань [ЄС] щодо безпеки України в короткостроковій і довгостроковій перспективі», – йдеться в документі.
ЄС частково повертає кошти країнам за пожертвування зброї через колись маловідомий фонд під назвою European Peace Facility. Ці гроші знаходяться за межами звичайного бюджету ЄС, що дозволяє використовувати їх для зброї. Це також дозволяє лідерам ЄС підписувати нові грошові вливання, не впливаючи на регулярний бюджет ЄС.
Нещодавно лідери схвалили ще 3,5 мільярда євро для фонду, довівши його загальну суму до 12 мільярдів євро. За словами кількох дипломатів, які говорили анонімно, щоб описати плани, очікується, що частина цієї ін’єкції, 1 мільярд євро, буде спеціально призначена для України.
У проекті документа йдеться, що лише цього року ЄС витратить 4 мільярди євро з фонду на допомогу в забезпеченні зброї для України. І з часом, додається, фонд має розвиватися, переходячи від відшкодування витрат на такі предмети, як боєприпаси, до субсидування спільних закупівель зброї та «більш складних і дорогих систем озброєння».
Зокрема, в документі стверджується, що ЄС повинен «співфінансувати» спроби країн придбати ракети та винищувачі в рамках довгострокового плану зміцнення протиповітряної оборони України.
Окремо в документі наголошується на масштабах військової підготовки, яку забезпечує ЄС, зазначаючи, що 25 000 українських військовослужбовців пройшли або зараз проходять навчання. Проте, стверджується, що в цьому напряму також потрібно нарощувати зусилля.
Документ є продовженням обіцянки, яку лідери ЄС дали після свого саміту минулого місяця в Брюсселі. У спільній заяві 27 лідерів заявили, що «готові разом із партнерами зробити свій внесок у виконання майбутніх зобов’язань України щодо безпеки».
У документі стверджується, що залізна єдність ЄС з Україною є екзистенціальною, а війна Росії називається «фундаментальним викликом європейському миру та безпеці». Росія, зазначається, «навряд чи відмовиться від своєї мети підкорити Україну».
Через це, як додається, «Україна й надалі потребуватиме довгострокових зобов’язань і підтримки з боку ЄС, щоб забезпечити своє вільне та демократичне європейське майбутнє».